田飞龙:“一國两制”方案,不能只想着怎样给台灣更高的自治权

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【文/察看者網專栏作者 田飞龙】

關于两岸瓜葛的将来定位及其宪制模式，有分歧的構思和设计。從比力钻研的角度而言，两岸學界曾提出“北平模式”、“两德模式”、“西藏模式”，乃至個他人士提出“武统”模式，這些探究因应两岸瓜葛的汗青繁杂性、实际政治前提、“台独”的周全挑战和两岸瓜葛的详细颠簸而呈現，有其特定的布景和理据。

但就两岸瓜葛的最好法理思虑與和平同一的最外送茶莊,好轨制放置而言，“一國两制”依然是值得根究的主导性路径。之以是主导，是由于和平同一是两岸中國人的最大共鸣和最好民族长处，而“一國两制”是实現這一出路的最好轨制路径。

2019年1月2日，习近平总布告在怀念《告台灣同胞书》40周年大会上的基调發言，将“一國两制”台灣方案推向了汗青新高度和实践新阶段，成為民族回复的必定汗青使命和轨制课题。

“一國两制”是一种别致的轨制实验，是國度同一與國度現代化的功效整合體，代表了中國共产党治國理政的轨制辩證思惟和前進的汗青哲學。虽然中國與西方古代均有分歧情势的“一國多制”，但“一國两制”所处的本錢主义與社会主义的二元化世界系统及其轨制斗争的深入性甚至于残暴性，是古典轨制处境没法對比的。

因此，“一國两制”必定是一個立异性的汗青实践。“一國两制”计谋構思起于台灣问题，在港澳优先落地，终极也必定扫尾于台灣问题之解决。就轨制树模性而言，香港履历對台灣最具直觀性和開导性，因此也必定成為“台独”权势抹黑進犯的重要工具。香港“一國两制”的法理與轨制成长，對“一國两制”台灣方案具备首要的引导鉴戒意义。

就香港“一國两制”的完备履历而言，轨制扶植與生理扶植等同首要，乃至生理扶植更加首要。就轨制扶植而言，香港履历大致显現為：

其一，中心政治定夺在先，即早在1982年《宪法》第31条就预留了出格行政區宪制空间，而1983年4月中心正式經由過程了關于“一國两制”的十二条政策目标；

其二，中英结合声明吸纳背书“一國两制”十二目标，香港根基法将“一國两制”予以法令转化，以法治原则保护既定政策，连结不乱性消痔瘡茶,和持续性；

其三，详细轨制扶植上波折與朝上進步并存，既有23条國安立法和國民教诲上的波折，又有不竭试探和实践中心管治权行使模式的履历堆集，從而加强對“一國两制”危害性和轨制扶植纪律的認知和回应；

其四，提出“周全管治权”法理及“一國两制”轨制系统扶植请求，引入香港國安法及新推举法，捉住“爱國者治港”根来源根基则，鞭策“一國两制”進入法理充分、轨制严谨、社会認同深化的2.0版。

這些轨制扶植的根基履历，在構思“一國两制”台灣方案時明显是没法绕開的主导性议题。究竟上，习总布告“1·2發言”的大旨即在于從轨制上探究“两制”空间，但對“一國”的条件及其轨制保障很是敏感和器重，出格夸大任何轨制设计必需保障國度主权、平安和成长长处。這一阐述取向明显遭到香港“一國两制”既有履历的開导。

所谓“破山中贼易，破心中贼难”，理性構思的轨制扶植相對于轻易，但心灵沟通的生理扶植其实不简略。仍以香港為例，虽然宪法、根基法和國安法已组成日趋周密的“一國两制”法網，但“爱國者治港”的社会政治根本與文化認同仍不成谓深挚靠得住，乃至時有逆流和冲突：

其一，23条立法與國民教诲在當地推广的受挫，显示出香港社会對國度平安與國度認同的精力抵制；

其二，香港本土主义的敏捷成长及其社会活動化，造成“一國两制”轨制平安的紧张危害，并误导香港青少年走上所谓“期间革命”的方命邪路；

其三，外部权势對香港文化機谈判推举進程的紧张浸透和把持，侵害了香港人對國度的理解與認同；

其四，香港的教诲、傳媒、司法等塑造社会心见和社会价值觀的范围，充溢着“反中乱港”的意识形态與组织收集，成為政治冲突的病灶；

其五，在國安法施行一周年之际依然产生的“七一刺警案”和香港维他奶公司的“遗憾声明”和港大學生会的“感谢感動声明”，包含近期區议员的频仍告退和後期的“推举分歧作”等征象，證实“人心回归”還是严重挑战和未完成课题。

香港“一國两制”正在艰巨的轨制转型與生理重修進程當中。“台独”权势持久参與香港事件并臭名化“一國两制”，在触及國度主权、平安、成长长处的根基问题上，不但难以互相理解與互助，更是“本土优先”、“挟洋自重”，風险國度平安，變節民族长处。

乃至在两岸疫情防控上也不克不及做到“两岸一家亲”的合作互動，而是一切從意识形态和政治长处操作動身。是以，香港履历不克不及只看“高度自治”的一壁，纯真想象怎样样给台灣更高自治权，也应器重國度权利和长处的层面，出格是國度平安、國降血糖保健茶,民教诲和文化带领权层面，必需有预先的钻研和政策设计，和相干的生理扶植。

咱们必要重視“一國两制”台灣方案详细落地的出格政治坚苦與文化坚苦，看到民進党“台独”权势及外部干涉干與权势從法理和生理两個层面举行的剧烈抵當和斗争：

其一，生理扶植的重要坚苦在于世界觀之争，“台独”的生理斗争兵器重要為本土主义和民主主义，是处所本土性和西方普适民主价值觀的连系，與“一國两制”台灣方案安身的爱國主义及“两制”的法治主义構成對峙瓜葛；

其二，美國的新暗斗文化及其世界系统斗争计谋，将台灣棋子化和疆场化，其实不断推動涉台立法和决议计划性安排，造成台灣民主“空心化”、凭借化和准殖民地化，台灣有民主的情势，却在美國霸权下损失民主的民族感情、政治理智和自我决议权；

其三，民進党政府的“台独”主义與國民党不竭加深的“割据主义”或“独台主义”，造成台灣一般意识形态和社会文化健身呼啦圈,上的激進“台独”和小确幸市民文化的杂糅，不竭蚕食和平同一的文化生理與政治社会根本；

其四，台灣在法制系统上以修订”國安五法”及反浸透法，周全阻断两岸和平来往與文化沟通，阻拦乃至赏罚回应“一國两制”台灣方案的统派气力，造成一种周全“拒统”的可怕文化空气和轨制压力；

其五，将两岸一切来往及大陸一切和平同一之尽力“统战化”、“敌對化”，极大紧缩两岸文化互動和轨制性协商的有限空间，并以反智主义的傳媒霸权延续衬着大陸负面形象和子虚的威逼性，恶化两岸公众互相的民意認知與理解。